有了它 快递业将不一样

有了它，快递业将不一样 随着资源要素不断集聚、服务网络不断延伸、服务能力不断增强、业务规模不断扩大，快递业也面临一些现实问题，亟须通过立法予以解决 《条例》为我国构建连接全球的快递网络、构建全球物流运营和供应链服务体系提供了良好的制度支撑 近日，李克强总理签署国务院令，公布《快递暂行条例》(以下简称《条例》)，这标志着我国第一部专门针对快递业的行政法规正式出台。国家邮政局局长马军胜表示，《条例》的出台正是为了保障我国快递业实现由大到强的转变，促进高质量的发展，建设邮政强国，更好地满足人民对美的用邮需求。 “快递业是现代服务业的重要产业，也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，连接着供给侧和消费侧，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着重要作用。”马军胜介绍说，党的十八大以来，我国快递业实现了由小到大的迅猛发展，10年来业务量增长了6倍，连续4年位居世界第一。 马军胜坦言，我国已经是名副其实的快递大国，但是随着资源要素不断集聚、服务网络不断延伸、服务能力不断增强、业务规模不断扩大，快递业也面临一些现实问题，亟须通过立法予以解决。比如，快递末端网点的办照成本较高、快递车辆通行难、快递基础设施薄弱，危害公共安全和用户的情况时有发生。此外，快递市场经营秩序仍不够规范，业内普遍实行的加盟经营模式存在服务质量相对较低、责任界定不清的问题，对快件损失赔偿的争议较多。 “立法过程中，我们坚持把促进快递业持续健康发展作为重点，着力解决制约行业发展的体制机制问题，释放制度红利。”司法部工交商事法制司司长张建华表示，《条例》贯彻了包容审慎、创新务实的原则，将快递业作为与新经济、新业态关系紧密的新兴产业，充分融入了快递业的发展需求、改革需求和管理需求。 在促进发展方面，《条例》设专章规定了发展保障，制定了一系列促进快递业发展的制度措施，既解决业内存在的问题，也解决快递业与其他行业衔接协调方面的问题。同时，以经营快递业务的企业作为制度调节重点，制度红利以企业的实际感受为衡量标准，充分考虑企业感受向消费者传导的过程，在制度设计上坚持有效保护消费者合法权益。 在服务民生方面，着力完善快递服务规则，规范快递秩序，理顺法律关系，使企业和用户形成明确的法律预期，引导企业不断提升服务水平。通过具体的规范明确行为预期，特别是针对业内普遍采用的加盟经营模式，明确了制度规范，对快递服务中容易产生纠纷的问题作出相应规定。 在安全保障方面，从制度上牢牢守住安全底线，着力保障公共安全和用户。《条例》立足实际情况，聚焦快递业安全发展的老问题和新挑战，对用户的电子数据作出了专门规定，立法过程中充分研究了企业使用电子运单等形式保障的做法，对企业违规行为规定了严格的法律责任。 此外，《条例》还明确提出，鼓励企业开展进出境快递业务，支持在重点口岸建设进出境快件处理中心，支持在境外开办快递服务机构、设置快件处理场所。“这为我国构建连接全球的快递网络、构建全球物流运营和供应链服务体系提供了良好的制度支撑。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚表示，当已经进入到全球连接的时代，打造连接世界的全球物流体系是全球化的要求。 值得注意的是，目前我国物流市场体制和管理体制还不太完善，存在很多问题，如市场分割、诚信缺失、恶性竞争等，众多部门之间缺乏有效协调，难以形成发展合力，资源整合与一体化运作面临体制性障碍，地方物流管理体制差别较大等。魏际刚建议，行业和快递企业要以《条例》出台为契机，不断优化行业发展环境，增强行业适应力、创新力和竞争力，进一步打通线上线下，融入生产、流通和消费各个环节，维护市场秩序，保障用户合法权益，更加注重行业绿色发展，从而全面推动快递行业实现高质量发展。 .中.国.政.府.网