专家：红顶中介、权力中介收费或在整治范围

针对此前娃哈哈集团反映缴纳了500多种收费的问题，财政部和发改委1月18日回应说，2015年娃哈哈集团及所属企业的实际缴费项目为212项。同时，两部委会同有关部门正在组织对涉企收费进行新一轮清理规范，将研究提出取消、停征和减免一批涉企收费项目。 据两部委有关负责人介绍，娃哈哈集团提供了所属131家企业2013年以来曾发生过的缴费项目共533项。经核，2015年有支出数据的实际缴费项目为317项，与企业提供的缴费项目相差216项。一方面是因为2015年娃哈哈集团及所属企业没有开展如资产评估、开业公告、商标注册等业务,也没有相关缴费；另一方面是因为国家及地方近年已经取消或停征部分收费项目，如工商注册登记费、原产地证书费、海关监管手续费、征地管理费、档案保管费等。 同时，因为317项收费的计算口径和国家收费目录清单公示的口径有所不同，剔除这些重复计算后，2015年娃哈哈集团及所属企业的缴费项目为212项,缴费金额7412.07万元。 财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起认为，明细清单中有的是行业质量检测费、报刊费等，属于间接成本或管理费项目，不属于行政性收费和政府性基金，需甄别剔除。 他表示，“娃哈哈收费”事件，既要看到各种名目的费用负担重的事实，也要防止扩大化，把企业成本和管理费用渲染成行政收费。 事实上，据两部委有关负责人介绍，尽管2016年娃哈哈集团尚无全年数据，但从2016年1-9月数据看，较2015年同期在缴费项目和金额上，均有一定程度减少。 近年来，政府在为企业减负方面实施了很多举措。在当前经济下行压力较大的情况下，企业对缴费负担的感受更加敏感，如何增加企业在清理规范收费方面的获得感就显得尤为迫切。 对此，高层曾表示，我们主要是各种明目的“费”太多，以及制度性交易成本太高，确实要进一步加快减轻企业负担。 困扰企业的制度性交易成本依然偏高的原因有哪些？中国财政科学研究院在2016年的调研中发现，主要在于：行政审批的时间成本、机会成本和搜索成本等较高；中介收费不规范，甚至较为混乱；政策不透明及信息不对称导致的成本；政府市场管理“缺位”带来的成本。 此前，为进一步加强涉企收费管理，减轻企业负担，促进实体经济发展，2016年财政部曾会同其他部门专门开展了涉企收费清理情况专项检查。范围包括：行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等。检查重点涉及十四项内容。 据了解，为了在降低收费等非税负担方面让企业有切身感受，今年国务院要对此开展督查，目的就是要通过刚性措施切实降低企业非税负担，削减税费征收的弹性空间。按照要求，政府将进一步压缩一般性公共支出，进一步提高支出效率。 而在具体层面，两部委有关负责人在18日的回应中表示，财政部、国家发展改革委会同有关部门正在组织对涉企收费进行新一轮清理规范，将研究提出取消、停征和减免一批涉企收费项目。其中就包括切实加强和规范经营服务性收费管理，治理各类“红顶中介”收费的具体措施。 在张连起看来，涉及环保、食品安全、检测等领域的“权力中介”或将在整治范围之内。□ .李.苑 .中.国.证.券.网