董登新:冬天的煤炭与煤炭的冬天

武汉科技大学金融证券研究所所长 董登新教授 以往A股市场每到冬季供暖季节，都会来一波煤炭股涨价行情。然而，今年或以后，是否还会有煤飞炭舞的股市行情？我国煤改电、煤改气工程正在如火如荼进行之中；与此同时，高能耗、高污染的旧工业已成为“新时代”被淘汰的对象，其中，煤炭、钢铁、火电我国煤改电、煤改气工程全面升级 2017年2月17日，为确保完成《大气污染防治行动计划》各项目标任务，环保部公布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。主要目的是以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷。实施范围为京津冀大气污染传输通道，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（“2+26”城市）。 自《大气污染防治行动计划》颁布以来，国家层面和“2+26”城市区域层面“煤改气”政策相继发布。全国已经有北京、天津、河北、山西、内蒙古等18个省市颁布“煤改气”“煤改电”相关政策。 仅河北省，2017年1-7月全省淘汰燃煤锅炉20379台、35398蒸吨。按照河北省要求，淘汰燃煤锅炉主要包括取缔关闭、集中供热替代、实施电代煤气代煤等，以减少煤炭消耗量和污染量。2017年10月底前，河北省各市建成区将全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，各市城乡接合部和县城淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。 （四）我国煤炭工业向何处去？ 根据国家发改委发布的数据，截至2015年底，全国煤炭生产规模约为57亿吨（包括正常生产规模39亿吨、改扩建或者新增煤炭产能规模15亿吨，停产矿井规模3亿吨），按照《煤炭工业发展“十三五”规划》的总体要求，8亿吨去产能目标全部完成后，仍有49亿吨，如果把减量化生产控制的规模6亿吨考虑进去，生产规模仍有43亿吨。 根据预测，2020年我国煤炭消费量至多41亿吨，扣除2亿吨进口煤，国内煤炭的需求在37亿—39亿吨之间，即使考虑现在煤化工的合理需求，也很难有绝对量的增长。产能过剩近20亿吨，如果不下决心将过剩的产能去掉，煤炭这个行业要想持续健康发展，是十分困难的。 除了根除过剩产能的危害，我们还要保护生态环境和空气质量。根据国务院统一安排，京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。严格控制新增产能：从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。控制煤炭消费总量：到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。 加快清洁能源替代利用。加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气使用方式，新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤；鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。 制定煤制天然气发展规划，在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，加快煤制天然气产业化和规模化步伐。 积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、、生物质能，安全高效发展核电。到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。 京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐；到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。