傅克友：新一线城市是中国经济未来20年的“新主角”城市魅力

“打造8个一线城市，让中国经济再飞20年！”12月13日，在北京举行的“国际一流城市论坛——新一线城市研讨会”上，经济学家姚余栋的豪言，的确振奋人心。　　他的志同道合者、经济学家管清友进一步阐释，打造新一线城市，将重塑中国经济新动能。　　在中国经济步入新常态，在经济下行压力持续存在的情况下，寻找中国经济的新动能。新一线城市，则是催生中国经济新动能的重要角色。　　经历了人口红利、WTO红利之后，中国经济比较幸运的是，还处在一个加速推进的城镇化进程当中，这为未来经济持续增长提供了重要引擎。不过，引擎的动力源正在发生转换。　　在原来的城镇化阶段，“县域”被看作是经济动能的重要角色。经济学家张五常把县看作一个个的公司，把县际竞争看作公司间的激烈竞争，并认为正是这样的竞争造就了中国的经济奇迹。　　如果张五常的观察是正确的，那么这应该是一种过渡性的区域竞争模式。但这样的县域竞争优势如今正慢慢转弱。一个重要的原因就是，中国城镇化进程已经进入城市群引领的新阶段。如果中国新型城镇化是中国经济增长的重要引擎，谁能引领城市群的发展，谁就能担当中国经济新动能的重任。县城很难担当这一角色。而如果仅靠老的一线城市，恐怕也远远不够。　　现有的一线城市格局，作为传统城镇化模式的产物和传统经济动能的体现，留下弊端重重，最明显的莫过于眼下的房地产泡沫现象。高房价几乎成了一线城市的代名词。似乎没有高房价，都不好意思叫一线城市。　　其根源在于，现有的一线城市太少了，而它们对人口的吸引力又太大。越限制土地供应，房价越高；越控制人口，人口越要涌入。这是现有城市格局下，房价调控难以解决的一对悖论。　　出路何在？就在于重塑中国一线城市布局，催生更多的新一线城市，来分担新的城市化需求。　　在现有的一线城市格局里，北上广深等都集中于东部和沿海，其实不利于中国区域经济的平衡发展，或者说正是中国区域经济失衡的重要根源。在很大程度上，区域经济的衰败，源于城市的衰败；区域的崛起，有赖于城市的崛起。中国经济向西，如果没有新的一线城市引领，恐难成大器。　　显然，新一线城市的崛起，以及中国城市格局的重构，不只为应对房地产泡沫、解决高房价问题，而是以一种“新主角”姿态登场，代表着中国经济新动能的剑锋所指。　　之所以说新一线城市是“新主角”，还在于其身份已发生变化，不可能走老一线城市崛起的路径。他们既不可能有北京那样独占鳌头的城市地位和全国资源堆积，也没有上海那样强大工业基础和商业文化积淀；他们既不可能有广州那样得天独厚的地理位置和历史条件，也不可能有深圳那样的试验田窗口期和深港同城化区位优势。　　如果说，以前的一线城市更多依靠的是行政力量、政策资源以及天时地利，那么新的一线城市更多的要靠市场力量，靠城市核心力竞争，来吸引各类资源的汇聚。　　在这个角度，新一线城市的崛起，意味着市场经济在全国城市格局中的进一步深化，意味着以前“县域竞争”向一线城市引领的城市群竞争的上移。　　谁是下一个新一线城市？这种追问背后，代表良性的城市竞争格局在形成，意味着中国经济新动能的活力源泉在涌流。