2000亿听证会这一周:美国企业抱怨USTR 超九成求放

这是注定要被记入美国贸易史册的一周。 在美国贸易代表办公室总量的60%，且海鲜均是由美国人、美国船只在美国海域捕捞的，使用的还是美国自身的资源，最终产品也运回美国，唯独涉及中国的产品是送往中国进行加工。 “若对该类产品进行征税，只会损害美方利益而非中方，美方要为此付出10亿美元的代价。”萨利文表示。 美国国家渔业研究所的德哈恩所有的听证记录。 翻看这份记录便可得知，如同来自阿拉斯加州的代表一样，此次出席听证会的美国企业无奈地表达着自己“求放过”的诉求，并直指此次美国出台2000亿美元征税清单的各种荒谬之处。 此次，美方拟加征关税的价值2000亿美元从中国进口商品共计6031个税号，在清单上看到的是冰冷的税则号，在企业眼中这些却代表着罔顾基本的行业经济常识。 譬如，美国新娘舞会行业协会代表兰格直接表示，“要对关税说不！” 如果开征关税，将对该行业所有下游行业和客户产生影响，克斯可表示，美国目前是相关产品的净进口，且相关产品在全球和美国国内都出现短缺现象，在过去20年中，美国一家新的相关工厂也没建成，而建设新设施可能需要5~10年的时间，与此同时由于价格会上涨，可能会造成产品彻底短缺，下游企业关闭。 如前所述，截至24日，据第一财经记者统计，在出席听证会的312个代表中，仅有27位表示赞成增加关税。 具体而言，在首日的61个发言人中，仅有3位表达了赞同征税的看法。“在首日听证会上，空调、食品包装和纺织品三个行业的企业或者协会，在陈述中表示支持全部或者部分征税。”正在参加上述听证会的北京大成律师事务所合伙人孙磊对第一财经记者表示，“之所以说部分支持征税，是因为其中的美国纺织品协会虽完全支持对终端产品征税，但反对对原材料征税。” 第二日，共有58位发言人。孙磊说，第二天支持加征关税的代表有所增加，来自美国钢铁、林产、劳保、机电、重卡及电动汽车、瓷砖、地板、建材、石材、轻工等10个企业或者协会的发言人支持完全或部分加征关税。 第三日，有3家钢铁企业、3家五金产品企业和一家汽车底盘生产企业支持征税。 第四日，只有涉及蜂蜜和大蒜行业的两个企业支持征税。 第五日，橡胶、皮革、五金、垃圾食品处理、、纺织行业以及玻璃器皿协会共7个代表提出支持征税，其中，名为Insinkerator垃圾食品处理设备公司有在华投资经营。 孙磊表示，如概括下支持征税的企业，其特点是越处于供应链低端的美国企业，就越支持征税。而越处于供应链高端的美国企业，则越不支持，这意味着这类企业用中国原材料和中间产品比较多。 新闻配图 学习美国企业的听证发言逻辑 第一财经记者梳理后发现，此次参加听证会的不少代表均为第三次参加该类“301调查”听证会的业界代表，比如半导体产业方面的美国企业代表。而在经历了三次听证会之后，各位抗辩代表和USTR“301调查”委员会的套路也较为固定。 听证会首日，委员们的问题主要集中在：第一，是否可以从中国以外的其他市场进口涉案税则号产品？第二，中方在该税则号产品方面是否有侵权和假冒行为？第三，加税是否会对美国经济和消费者造成损害？第四，能不能找到替代生产国？ 各位抗辩代表也主要表达五层含义：第一，中国具有优秀的技术工人和强大的产业链，在生产能力方面没有替代者，也没有竞争国家可以望其项背，无法把工厂搬出中国；第二，包括军方在内的美国消费者无法承受加征关税后的价格上涨，低端和中端美国消费者将深受其害，军方消费者也不能幸免；第三，此次征税的产品大部分都不具有高科技含量，与“301调查”初衷无关；第四，在特定税则号下，中国是唯一的供应商或原料生产商；第五，美国没人愿意做抗辩企业所在领域的工作。 蔡开明对第一财经记者表示，此次美国企业在做证词时，有一个大致的逻辑。其重点在其产品的产值，涉及美国就业，对美国经济的影响，以及该产品同“301调查”中所指责的技术转移是没有关系的。 而反观此次出席的中方企业和代表，蔡开明表示，此次美国企业对出席听证非常重视，但会后同许多美国协会和企业沟通中得知，没有特别多的中国供应商同他们联系，即仍是美方企业的主动性行为。 “有一个美国企业对我说，‘我派了一个人去中国联系中国供应商，他们还派出来一个比较低阶的人跟我们说产品排除的事情’。”蔡开明对第一财经记者表示，希望中方企业能更多地来使用法律的途径。 比如，在接下来9月6日之前还有提交补充评论意见的时间。蔡开明表示，想回国之后，尽快和商会和企业沟通，联系美国的进口商协会或客户，来提交补充评论意见，合理使用程序利益，来争取申请将产品排除在清单之外的这种可能性。 这五天听下来，孙磊的感受则是，中方出席的行业协会，表达了声音和观点，这是十分必要的。当然若要争取自己权益，首先要识别美方逻辑。 “美方企业的逻辑是，征税损害了美国经济或消费者利益，把这个说清楚，就有希望被排除在外。”孙磊对第一财经记者表示。 据第一财经记者根据USTR提供的日程统计，目前本次听证会总计有11位中方代表参加，其中包括中国相关商会的负责人、装饰材料、医药产品、律所和中国学者代表。 清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭曾在担任中国五矿进出口商会副会长时，多次率队赴美打钢铁“双反”案件。他对第一财经记者表示，在十几次的钢铁“双反”听证会中，他们所摸索出的经验是，让美国用户去跟美国政府对话，特别是发动美国的大型跨国企业在听证会上发言，效果更佳。(.第.一.财.经.网)