多个鬼城如今一房难求 棚改货币化安置使命完成

记者张雅楠田国宝“现在这一片区域基本处于无房状态。”7月2日下午，在沈阳碧桂园城市印象的售楼处，一位销售人员用红外线笔在墙上的项目区位图上圈了一片。 实际上，正是因为这一片区域曾经囤积大量的房屋库存，而让沈阳变成了让开发商避而远之的城市。但从2016年3月份启动去库存的两年时间里，当地房屋去化周期从28个月变为至今年5月底的15.8个月——后者是一个健康的数据。 沈阳是中国一些曾经出现房屋严重过剩城市的典型。从2013年开始，沈阳和、常州等一些城市，被扣上了“鬼城”的帽子。 这些城市数量庞大的空置房屋，一度引发了外部观察者的过度担忧。2014年，《参考消息》援引国外媒体的判断称，中国拟建造可供34亿人居住的房屋，这远远超出了实际需求。 尽管上述判断过于夸张，但也暴露了很多城市房屋供大于求的问题。在那前后，国家发出了大规模的去库存号召。 南方楼市的春天来得更早一些。最早摆脱鬼城之名的常州市，完成去库存任务只用了不到一年的时间。如今的常州无论是中心城区还是新区，只要有项目开盘，都会迎来成倍的购房者认筹。记者6月24日在江北碧桂园某项目开盘现场了解到，不到300套房子，有超过3000名购房者参与认购。 相比之下，地处西北的尚未摆脱困境，但至少情况没有继续恶化下去。 近两三年，鬼城集中的三四线城市频频出现了楼市火爆的信息，这个趋势在2018年达到了顶峰。鬼城这一曾被认为是城市化进程中的肿块，绝大多数都已经从很多企业的沙盘上消匿。 城市的管理者围绕供求关系作出了各种努力去库存。记者调查发现，最有效的办法莫过于棚户区改造想要一些现金改善生活。” 另一方面，全部实物安置也限制了部分安置户的选择余地，进而导致棚改工作难以推进。“比如原来在市中心住的，拆迁后他不想离开这一区域，但安置房不可能都是原地回迁，所以有一部分人不愿意拆迁。”王惟佳表示。 同样单纯货币化安置也存在诸多问题，比如张家口近年棚改户超过10万户，在实行100%货币化安置的情况下，一些开发商开始集中封盘涨价，使得拆迁户购房成本上升。 王惟佳也表示，在实际棚改中，也有拆迁户抱怨安置费买不起房，“最好的方式其实是实物安置与货币化安置相结合，这样拆迁户可以根据自己的实际需求有更大选择余地，也有利于棚改工作推进。” 不过，随着全国主要城市楼市复苏，棚改货币化政策也在收紧。据王惟佳透露，常州市棚改工作融资主要在国开行和农发行两家政策性银行，原来对实物安置比例并没有要求。 从2018年第二个棚改周期实施以来，国开行和农发行在内的政策性银行均对发放贷款提出新的要求，即棚改项目实物安置比例达到50%以上才具备发放贷款的条件。 包括常州市在内的多地负责棚改的相关政府人士均表示，目前并未收到停止棚改货币化安置的通知，只是银行机构在发放贷款时，对棚改实物安置比例提出必须高于50%以上的要求。 这一政策对于已经完成去库存地方政府而言，似乎影响不大，但对于这样依然处于去库存阶段及政府财政紧张的城市而言，如果同样执行这一政策，将承受巨大压力。 市政府公布数据显示，2018年棚改任务为5399套，截至6月底，开工率只有6.7%。也是住建部确定的去库存试点城市之一，对于未来出路，当地政府并未给出答案。