景区“降价令”落地满百日 牵出旅企五大困惑

玉龙雪山的秋冬是大风季节。能不能登上海拔4680米的山峰欣赏冰川，要看当天的天气能否允许索道正常运行。但比起气候，对以玉龙雪山索道为盈利主体的等地方政府财政，但整个票价的构成又相当复杂。 资料显示，2017年国家发改委曾对武陵源核心景区进行过摸底调研：当时180元的门票中，市、区、国家森林公园管理处三级单位共提取36.5元的“资源有偿使用费”和51元的“基础设施建设费”，真正用于景区的“运营维护成本”仅71元，占比不到40%，由市、区管委会等14家单位参与门票分成。 因此，国家发改委在降价文件中直指了“降价难点”：从深层次看，一些地方仍过于依赖门票经济，部分重点国有景区门票价格“额外负担”过重，推高了价格水平，成为旅游经济发展的制约因素。 回溯案例，目前最有争议的环保资金来自于2013年玉龙雪山索道从150元上调到180元时与当地政府达成协议，提价后当该索道票销售收入超过一定基数时，丽江市财政局将按13.89%的固定比例提取环保资金。2017年年报中，营收6.87亿元，盈利共2.04亿元，公司向玉龙县捐赠917.3万元、提取了环保资金7003.76万元用于地方环境保护事业。目前大索道已降到120元/人，接下来该如何处理？ 此前峨眉山A曾公告，每年从景区门票总收入中按照8%的比例提取“风景名胜区资源有偿使用费”作为峨眉山旅游风景资源保护基金，实行“收支两条线”。 的情况不尽相同。根据披露，目前每张黄山风景区的门票中明确含有“遗产保护费”29元，向风景区管理机构上交门票专营权使用费以上景区冬季免费游览，对西藏旅游等民营控股公司运营的景区已不再做免票要求。 放眼当下A股，旅游这个被视为“诗和远方结合”的大产业，虽然被券商多次唱响“红利”，至今也没出现一个巨头型的“大公司”。近年来更出现一些微妙的变化：介入自然景区开发的民营资本，主动调低了IPO上市的期望，有的更放弃申请“5A级景区”等以避免出现政府指导价；而国资控股的景区企业，依然被地方政府寄托着上市的期望，、普陀旅游等仍有IPO打算。 “这些年，不少其他景区公司来交流，感觉多数公司离上市还很远，主要都是独立性不够、政企难分的问题。”一家国企旅游上市公司董秘说，“假设景区门票降得太多，地方政府和风景区管理机构收入大减，会不会转移压力给景区内的企业？”□ .童.璐. .林.淼 .证.券.时.报.网