耿直Boy特朗普？移民新政遇阻说明了什么

美国总统特朗普近期大刀阔斧地签署了一系列新政令，包括废除奥巴马《平价医改法案》、退出TPP、还有颇受争议的入境限制令。东方证券分析认为，特朗普新政遭到国会质疑，未来推进政策受阻会是常见情形；此外他虽然在切实贯彻竞选口号，落实了维护美国利益的承诺，却缺少政治制衡策略和成熟的国际外交战略，未来或将损伤美国软实力。 本文作者为东方证券分析师孙金霞、薛俊。 编者按：美国总统特朗普近期大刀阔斧地签署了一系列新政令，包括废除奥巴马《平价医改法案》、退出TPP、还有颇受争议的入境限制令。东方证券分析认为，特朗普新政遭到国会质疑，未来推进政策受阻会是常见情形；此外他虽然在切实贯彻竞选口号，落实了维护美国利益的承诺，却缺少政治制衡策略和成熟的国际外交战略，未来或将损伤美国软实力。 特朗普上任以来发布的一系列政令，尤其是移民新政，在美国国内和其他国家激起一片反对，CNN等媒体继续采取对立立场，称特朗普将代理司法部长耶茨撤职等一系列行政命令为“星期一大屠杀”，部分州司法裁定特朗普移民法案“违宪”。反对特朗普的声音主要出现在民主党占优势的“蓝州” 显示美国国内意见分裂加剧。 传统上美国总统拥有行政大权，可以在一定程度上绕过国会，代表政府签署行政令的方式推行政策。行政命令简洁高效，不必经过国会冗长的讨论和审 议，有利于总统更快地推行治国理念，有效推进政策落地。但行政令不是法律，更多是国会休会或两党难以达成一致时的权宜之计(例如奥巴马政府时期国会两党斗争激烈，难以达成一致，迫使总统被迫频繁使用行政命令形式推进政策)。频繁使用行政权，会导致政策缺乏稳定性和可预测。尤其是特朗普频繁签署行政令，很大程度上是由于国会阻挠他的人事任命，导致特朗普被迫越过国会发号施令。国会里质疑之声不断，认为其决定缺乏审慎议论，未来他推进政策在国内遇到阻力，或将是常见情形。 事实上，特朗普的治国方针并非“难以预测”，反而是过于“耿直”地落实了其竞选承诺。限制非法移民、打击极端伊斯兰思想在美国的传播，都是其竞选期间的既定方针，他在竞选时曾多次强调要限制中东难民进入美国，因此移民新政并未超出意料。部分分析人士对其竞选承诺不够重视，认为其反移民政策只是在吸引选民，没想到特朗普不是说说而已，而是说到做到，且并没有因当选而审时度势，变得更加温和务实。 激进的移民政策，让特朗普的在国内外引起了较大的反对之声。与商人追求利益最大化不同，政治不能不考虑利益间的平衡。把握政策的弹性对于政治家而言非常重要，在次要方面的适当妥协能换来重点领域的更大利益。特朗普显现的风格，有计较一城一地得失的意味，在各个领域维护狭义上的国家利益，短期内可能获得最大收益，但长远来看，一旦美国的价值观在世界褪 色，美国的威望下降不可逆转。美国被称为“仁慈的帝国”，它能成为世界的领导者，一方面是由于其世界领先的经济、科技、军事实力等“硬实力” 另一方面也是由于其文化和价值观上不断输出、影响他国的软实力。可以说美国的国家魅力、在世界上的地位，相当部分来自于其自由、包容的价值观。特朗普“美国优先”战略虽然在短期内有利于留住制造业和国内就业增长， 但对美国的软实力，祸福难言。从近期其国内的激烈反应、多国首脑发声反对来看，这种波折或将伤害到美国的软实力。 特朗普的团队中包括众多观点偏保守的中东问题专家，特朗普的中东政策绝非心血来潮，而是有谋划已久的既定方针。尤其是班农、库什纳、塞申斯等对其影响巨大，他们将塑造新一届美国政府亲近以色列、沙特，打击伊朗的中东政策方向。近期的难民新政、乃至最近被很多人忽略的美军特种部队在也门的军事行动，都显示了这一倾向。 特朗普的政策也为中国带来机遇。特朗普上台后的种种迹象(退出 TPP、推出难民新政)已经清晰显示，美国必将承担更少的国际道义责任，短期内对国际局势的影响力大大削弱，中国有机会更顺利地推进国际战略。 风险提示：1)特朗普新政未达预期的风险。2)美国社会对新政消化不良的风险。 扫描上方二维码，关注见闻美股微信公众号