董登新:基本养老保险20年全覆盖

统筹。 二、农民工退保与城乡居民基本养老保险诞生 从2006年春节前，开始出现“农民工退保”现象，其中，问题比较突出的地区是深圳。2007年深圳退保人数为83万人，而成功转保人数只有9672人。农民工退保这一现象一直持续至2009年底，当时“新农保”尚未诞生，农民工社保关系没有“转续”通道，即便有接收地，农民工也只能转出“个人账户”，而无法将雇主缴费的一部分积累同步转出，其结果是各地无法接收农民工社保关系转账，许多农民工被迫退保。很显然，这是我国社保制度存在的巨大缺陷与漏洞，这是制度的不公平。 2009年9月1日，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。年末全国参加“新农保”人数10277万人，其中领取待遇人数2863万人。全年“新农保”基金收入453亿元，其中个人缴费225亿元，基金支出200亿元，基金累计结存423亿元。 在农村“新农民”快速而顺利推进的基础上，城镇居民也开始复制“新农保”。2011年6月7日，国务院发布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，国务院决定，从2011年起开展城镇居民社会养老保险和4个直辖市部分区县及新疆生产建设兵团开展国家城镇居民社会养老保险试点。年末国家城镇居民社会养老保险试点地区参保人数539万人，其中实际领取待遇人数235万人。全年城镇居民社会养老保险基金收入40亿元，其中个人缴费6亿元。基金支出11亿元。基金累计结存32亿元。 2012年底，全国所有县级行政区全面开展国家城乡居民社会养老保险工作。年末国家城乡居民社会养老保险参保人数48370万人，比上年末增加15187万人。其中实际领取待遇人数13075万人。全年城乡居民社会养老保险基金收入1829亿元，比上年增长64.8%。其中个人缴费594亿元，比上年增长41.0%。基金支出1150亿元，比上年增长92.2%。基金累计结存2302亿元。截止2012年底，城乡居民养老保险实现了制度全覆盖，尤其是新农保提前8年实现制度全覆盖，这是一个了不起的改革创举。 2013年底，城乡居民基本养老保险参保人数49750万人，比上年末增加1381万人。其中实际领取待遇人数13768万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入2052亿元，比上年增长12.2%。其中个人缴费636亿元，比上年增长7.2%。基金支出1348亿元，比上年增长17.3%。基金累计结存3006亿元。 2014年底，城乡居民基本养老保险参保人数突破5亿人，达50107万人，比上年末增加357万人。其中实际领取待遇人数14313万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入2310亿元，比上年增长12.6%。其中个人缴费666亿元，比上年增长4.7%。基金支出1571亿元，比上年增长16.5%。基金累计结存3845亿元。 三、机关事业单位养老金并轨与职业年金诞生 在企业职工、城镇灵活就业人员、城乡居民全部纳入基本养老保险后，最后仅剩机关事业单位职工尚未进入基本养老保险制度，他们仍固守在计划经济遗留的退休制度之中。这成为了基本养老保险制度扩面的最后一个堡垒，这应该也是一个攻坚战。 然而，出人意料的是，在事先没有任何征兆的情况下，2015年1月3日，国务院突然发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，这就是人们俗称的“养老金并轨”，该决定规定，从2014年10月1日起，按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关扩面受阻、发展停滞，这将对全国基本养老保险的统一与统筹构成严重威胁。因此，千方百计大力推动企业年金大扩容、大发展，是当务之急，也是一个必须解决的大难题。(.新.浪.)